Transformasi Karier Aparatur Sipil Negara melalui Mekanisme Penyetaraan Jabatan: Analisis Implementatif dan Kompleksitas Struktural dalam Sistem Jabatan Fungsional

Firmansyah Firmansyah

doi:10.47134/rapik.v5i2.113

Authors

Firmansyah Firmansyah Prodi Ilmu Administrasi Negara, Universitas Mbojo Bima, Kota Bima, 84112

DOI:

https://doi.org/10.47134/rapik.v5i2.113

Keywords:

Transformasi Karier ASN; Penyetaraan Jabatan; Jabatan Fungsional.

Abstract

Kebijakan penyetaraan jabatan administrasi ke jabatan fungsional merupakan bagian strategis dari reformasi birokrasi untuk mewujudkan aparatur yang profesional, dinamis, dan berbasis kinerja. Kebijakan ini diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2020 sebagai perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2017 serta diperkuat oleh Peraturan Menteri PANRB Nomor 28 Tahun 2019. Penelitian ini bertujuan menganalisis implementasi kebijakan tersebut dan mengidentifikasi kendala yang muncul, khususnya dalam pengembangan karier jabatan fungsional. Studi dilakukan pada Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia dengan pendekatan kualitatif melalui analisis regulasi, wawancara, dan observasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi kebijakan belum optimal, terutama pada aspek komunikasi, struktur birokrasi, dan kesiapan sumber daya manusia. Selain itu, perubahan pola pikir dari jabatan struktural ke jabatan fungsional menjadi tantangan signifikan yang mempengaruhi efektivitas kebijakan serta keberlanjutan sistem karier ASN.

References

Achyar Mubarok, A. (2022). Optimization of Career Development Through Transformation of Functional Position of Customs and Excise Inspector at Indonesian Customs. Journal of Accounting and Finance Management, 2(6), 249–262. https://doi.org/10.38035/jafm.v2i6.67

Amalia, R. (2023). Policy Implementation of the Equalization of Administrative Positions Into Functional Positions. Sosiohumaniora, 25(1), 29. https://doi.org/10.24198/sosiohumaniora.v25i1.44648

Amriani Amir. (2025). Arus Jurnal Sosial dan Humaniora (AJSH) Leksikon Kapal Pinisi. 5(2), 3343–3349. http://jurnal.ardenjaya.com/index.php/ajshhttps://jurnal.ardenjaya.com/index.php/ajsh

Aslami, F., Sukmawati, N., Alfisyahri, N., & Lestiyani, T. E. K. (2023). the Effect of Equalization of Civil Servant Positions on Career Patterns in Hr Management Development. Mimbar : Jurnal Penelitian Sosial Dan Politik, 12(1), 64–71. https://doi.org/10.32663/jpsp.v12i1.3695

Barnett, W. P., Baron, J. N., & Stuart, T. E. (2000). Avenues of attainment: Occupational demography and organizational careers in the California civil service. American Journal of Sociology, 10(1), 88–144. https://doi.org/10.1086/303107

Beatrix, G., Apriyansyah, H., & Syarief, F.-. (2022). Career Development of Functional Positions, Simpli ication of Organizational Structure, And Equality of Administrative Positions Into Functional Positions: A Literature Review. Journal of Sustainable Community Development (JSCD), 4(2), 129–140. https://doi.org/10.32924/jscd.v4i2.80

Dewi, A., Ratri, W., Silitonga, M. S., Perhubungan, K., Stia, P., & Jakarta, L. A. N. (2023). Strategi Pengembangan Karir Jabatan Fungsional Pemangku Tugas Ketua Tim Pada Direktorat Prasarana Transportasi Jalan Kementerian Perhubungan yang dituangkan dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan telah dapat meningkatkan suatu pelayanan. 111–122.

Djamil, M., & Sunarya, A. (2024). Implementasi Kebijakan Pengembangan Karir Untuk Mewujudkan Efektivitas Kinerja pada Kebijakan Penyetaraan Jabatan di Lingkungan Pemerintah Kota Surabaya. Smia, 2(1), 27–34.

Indrianingsih, P., Mardhotilla, A., & Prasetyo, A. (2026). Preferensi Karir Pegawai ASN Antara Jabatan Fungsional dan Jabatan Struktural : Studi Kasus di Instansi X. 15(2), 161–169.

Insani, I., Warsono, H., Kismartini, K., & Astuti, R. S. (2022). Analysis of the Implementation of Policy on Equalizing Administrative Positions to Functional Positions in Central Government Agencies. Perspektif, 11(3), 901–909. https://doi.org/10.31289/perspektif.v11i3.6335

Juhendi, H., Dijah, A., Pratiwi, R., Abdullah, S., Stia, P., & Bandung, L. (2025). DAMPAK PENYETARAAN JABATAN TERHADAP MOTIVASI PEGAWAI DI KANTOR REGIONAL III BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA BANDUNG The Impact of Position Equalization on Employee Motivation at Regional Office III of the National Civil Service Agency Bandung. 06(1), 43–55.

Massepe, A. P. B. B., Daraba, D., & Sinurat, M. (2024). Implementasi Penyetaraan Jabatan Dalam Pengembangan Karier Pejabat Fungsional Di Lingkungan Pemerintah Kota Bekasi. Jurnal Kajian Pemerintah: Journal of Government, Social and Politics, 10(2), 99–109. https://doi.org/10.25299/jkp.2024.vol10(2).19541

Nasution, I. M. N. (2022). Bureaucratic Turbulence After the Transfer of Structural to Functional Positions at the Coordinating Ministry for Economic Affairs. Jurnal MSDA (Manajemen Sumber Daya Aparatur), 10(2), 138–157. https://doi.org/10.33701/jmsda.v10i2.2759

Nurkhamdi, Samugyo Ibnu Redjo, & Neneng Yani Yuningsih. (2024). Analysis of Government Management Transformation: Case Study of Position Equalization Program in the Melawi Regency Government. Journal of Law, Politic and Humanities, 5(2), 954–962. https://doi.org/10.38035/jlph.v5i2.1074

Observing the Patterns of Career Development Post. (2023). 17(1978), 1677–1686.

Permatasari, C., & Ariani, F. (2021). Overview Penyetaraan Pola Karier Pasca Jabatan Administrasi ke Jabatan Fungsional. Jurnal Transformasi Administrasi, 11(02), 151–163.

Roslim, R., & Syofiarti. (2025). Pelaksanaan Penyetaraan Jabatan Fungsional Bagi Pegawai Negeri Sipil Dalam Jabatan Struktural. Jurnal Sakato Ekasakti Law Review, 5(2), 146–155.

Susanto, Y. (2024). Apparatus Career Development Result of Structural to Functional Equalization. Golden Ratio of Human Resource Management, 4(1), 42–52. https://doi.org/10.52970/grhrm.v4i1.332

Susanto, Y., & Sangkut, B. (2024). Implications of Functional Positions in the Career Development of Apparatus in Indonesia. Ekonomica Sharia: Jurnal Pemikiran Dan Pengembangan Ekonomi Syariah, 9(2), 265–286. https://doi.org/10.36908/esha.v9i2.1038

Susila, K., Krisna Heryanda, K., & Suwena, K. R. (2024). The Perception of Civil Servants Regarding the Equalization of Structural Positions into Functional Positions and Its Influence on Work Productivity at Ganesha Education University. Jurnal Ilmiah Komputerisasi Akuntansi, 17(1). http://journal.stekom.ac.id/index.php/kompak

Zulhakim, A. A., & Yogopriyatno, J. (2025). Transforming Public Sector Performance; Innovative Approaches to Optimizing Functional Positions in Kepahiang’s Bureaucratic Reform. KnE Social Sciences, 10(4), 170–199. https://doi.org/10.18502/kss.v10i4.18035